新華網北京3月16日電（記者張雪花）“我們的家鄉(xiāng)，在希望的田野上……”改革開放伊始，一首名叫《在希望的田野上》的歌曲生動描繪農村歡欣鼓舞的景象。今天，改革開放40周年之際農村改革如何接續(xù)發(fā)力？鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何全面推進？耕地輪作休耕試點發(fā)展態(tài)勢怎樣？新時代怎樣更好滿足人們對于餐桌的新需求？全國兩會期間，農業(yè)部部長韓長賦做客新華網、中國政府網《部長之聲》，回應社會關切熱點，與廣大網民共話“希望的田野”。
過去五年，“三農”發(fā)展實現“六個新”
黨的十八大以來，“三農”發(fā)展取得的成效有目共睹。對此，韓長賦用“六個新”來概括。他說，一是糧食生產能力登上了新臺階，二是農業(yè)供給體系的質量得到了新提升，三是農業(yè)現代化邁出了新步伐，四是農業(yè)的綠色發(fā)展有了新進展，五是農村改革有了新突破，六是農民的收入得到了新提升。
“兩豐、一欠、一平”，是不少搞農業(yè)的人熟悉的糧食生產“常理”，然而自2013年開始，我國的糧食產量登上了12000億斤的臺階，連續(xù)五年穩(wěn)定在這個水平。“這是高位穩(wěn)定”，韓長賦說，我國的人均糧食占有量超過世界平均水平，我們的飯碗牢牢地端在自己手中。
“臉朝黃土背朝天”，是很多人頭腦中農民的形象，如今這一態(tài)勢也有了歷史性的轉變。“農業(yè)的田間機械化作業(yè)水平已超過68%”“農業(yè)的科技貢獻率已超過56%”“農產品的加工比例達到2.2：1”“良種基本達到全覆蓋”“旱澇保收的農田已超過一半”。對于五年間我國農業(yè)現代化程度的提升，韓長賦用了一組數字指標來說明。
小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。2017年農民人均收入突破13000元，城鄉(xiāng)收入比由2012年的3.1：1降到了2017年的2.7：1�！拔迥觊g農民的收入增幅約為50%，廣大農民有了更多的獲得感。”韓長賦表示。
推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，使鄉(xiāng)村振興有更好的物質基礎
黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并明確了“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！钡目傄��！斑@是‘五位一體’總體布局在農村的體現，要全面推進。”專訪中韓長賦著重講了“產業(yè)興旺”的問題。
“習近平總書記兩會期間參加山東代表團審議時，對鄉(xiāng)村振興講了推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織‘五個振興’，第一個振興就是鄉(xiāng)村產業(yè)振興。生產力是基礎。要大力推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，使整個鄉(xiāng)村振興有更好的物質基礎，我們總的考慮就是要發(fā)展現代農業(yè)，提升農業(yè)的質量、效益、競爭力�！表n長賦說。
現在的農業(yè)是“大農業(yè)”概念，農村產業(yè)不光是農業(yè)。韓長賦強調，要進一步調整和優(yōu)化農業(yè)結構，推動農村一二三產業(yè)的融合發(fā)展，讓農業(yè)成為“最有干頭、最有說頭、最有看頭，甚至是最有玩頭的產業(yè)”。
“歡迎城里的科技人員來農村，包括農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身現代農業(yè)和鄉(xiāng)村產業(yè)振興。”韓長賦表示，要推動質量興農、綠色發(fā)展，拓展農業(yè)的功能，把農業(yè)和農村的社會、文化、農耕文明聯系起來，還要把城鄉(xiāng)聯系起來。在鄉(xiāng)村振興的大格局下，通過產業(yè)振興，使農業(yè)實現快速發(fā)展和轉型升級。
深化農村改革，最重要的還是土地制度改革
我國的改革是從農村起步的。40年前，發(fā)端于小崗村的“大包干”成為改革開放一聲春雷。40年后的今天，包括廣大農村在內的中國在改革的推動下發(fā)生了巨變。我們的農村改革如何走好下一程？
“今年是改革開放40周年，最好的紀念就是繼續(xù)深化改革�！表n長賦說，我們靠改革走到了今天。下一步，“三農”問題的解決、“三農”的發(fā)展、鄉(xiāng)村振興還得靠改革。
“深化農村改革要全面推進，最重要的還是土地制度改革。”韓長賦強調。
黨的十九大報告提出，“保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”，給農民吃下了“定心丸”。
“在土地改革方面，一方面要穩(wěn)定土地承包關系，另一方面要繼續(xù)實施‘三權’分置制度，引導土地有序流轉，培育新型經營主體，發(fā)展適度規(guī)模經營。同時要積極扶持小農戶，讓他們搞好生產，加入現代農業(yè)產業(yè)鏈�！表n長賦說。
“要以土地改革為主線，推動農業(yè)各方面的改革�！表n長賦進一步表示，要圍繞土地改革建立一系列制度，包括現在在縣鄉(xiāng)建設的土地流轉的中介、合同、服務制度和土地糾紛仲裁制度，正在全國進行的農民承包地確權和登記工作，“三權”分置以后還將開展土地經營權抵押貸款試點等等。
耕地輪作休耕制度，“有條件”“有必要”
今年的政府工作報告提出，耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝。從以前的“耕地連軸轉”“四海無閑田”，到近年耕地輪作休耕試點面積不斷擴大，反映了怎樣一種變化？
對此韓長賦表示，開展耕地輪作休耕試點，本質上是貫徹中央提出的新發(fā)展理念，推動農業(yè)綠色發(fā)展，是農業(yè)生產經營制度的創(chuàng)新，“有條件”“也有必要” 。過去是8億人吃不飽，現在是14億人吃不完，這給輪作休耕創(chuàng)造了條件。在農業(yè)長足發(fā)展、糧食供給有了基本保證的基礎上，也有必要讓負重過多的耕地輪著歇一歇，讓負重過大的環(huán)境喘口氣。 “十三五”規(guī)劃綱要提出，探索實行耕地輪作休耕制度試點。2016年全國616萬畝耕地實行輪作休耕，2017年輪作休耕面積為1200萬畝，2018年試點面積增加到3000萬畝。 “一方面要落實好3000萬畝的輪作休耕任務，真正落實到村、落實到戶、落實到田頭。另一方面是要進一步探索這個制度。比如，在什么條件下開展輪作休耕，在什么樣的地區(qū)開展輪作，在什么樣的地開展休耕，對實施輪作休耕的農民怎么補貼等，都要進行制度探索�！表n長賦說。
1%的問題100%去解決，農產品質量問題“零容忍”
民以食為天，食以安為先。隨著我國社會主要矛盾的轉化，農業(yè)供給也從過去的“夠不夠”轉化到了現在的“好不好”。當前人們對餐桌有了更多的新需求。
說到農產品質量問題，韓長賦表示，“負責任的說，我們的農產品質量是穩(wěn)定向好的。” 他同時表示，農產品質量水平特別是優(yōu)質農產品的比重，還不能適應消費水平升級的要求，還不能滿足人民群眾的愿望，“1%的問題要用100%的努力去解決，在農產品質量安全問題上要堅持‘零容忍’”。
對于社會關切的化肥農藥施用問題、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥問題，以及農產品質量追溯問題，韓長賦也一一作出回應。
“目前我國化肥農藥使用量已經實現了零增長，而且一年比一年用得少。下一步總量還要減，用有機肥替代來實現化肥的減量，用綠色防控、生物防治、統(tǒng)防統(tǒng)治等措施使農藥減量�！�
“我們要推廣健康養(yǎng)殖�？兹甘G、硝基呋喃、劇毒農藥絕不允許使用，再生產就是違法違規(guī)，要嚴格禁止！”
“我們正在推廣有機綠色農產品的追溯體系。首先在規(guī)模經營主體來推廣，小農戶慢慢跟上來。通過實施標準化生產、產品可追溯，從根本上保障農產品的質量安全�！�
……
“要讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，要讓農民成為有吸引力的職業(yè)，要讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。讓城里人都喜歡農村、都羨慕農民！”韓長賦對新時代“三農”的未來發(fā)展充滿期待。
